德保县2018年动物防疫专业合作社

建设实施方案

 

为贯彻落实百色市水产畜牧兽医局《关于印发〈百色市建立动物防疫专业合作社实施方案〉、〈百色市动物检疫远程电子出证建设实施方案〉、〈百色市基层动物防疫规范化建设实施方案〉的通知》（百渔牧发〔2018〕34号）文件精神，进一步推行政府向社会化专业服务组织购买公益性动物防疫服务，适应新时代动物防疫管理需要，不断提高动物防疫管理水平。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族自治区动物防疫条例》以及农业部《关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》（农医发〔2017〕35号）等文件要求，结合我县动物防疫工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕实施乡村振兴战略，积极推动兽医社会化服务机制创新，在全县全面建立动物防疫合作社，推行政府向社会化专业服务组织购买公益性动物防疫技术服务，建立动物防疫的长效机制，打牢动物疫病防控工作基础，不断提高动物疫病防控工作水平，保障畜牧业生产安全、动物性食品安全、公共卫生安全和生态安全。

二、总体要求

以乡（镇）为单位成立动物防疫技术服务专业合作社（以下简称“合作社”），政府向合作社购买防疫技术服务，签订《购买技术服务合同》，由合作社有组织、有计划地实施防疫注射、开展动物防疫工作的方式来转变当前的动物防疫工作模式。兽医社会化服务业态趋于完善，服务质量明显提升，社会对兽医服务的需求得到较好满足。

三、工作目标

全县12个乡（镇）建设合作社覆盖面达100%。科学制定《动物防疫技术服务农民专业合作社章程》、《动物防疫技术服务农民专业合作社管理办法》等管理制度，明确合作社工作职责，充分发挥合作社的动物防疫工作实施主体责任。

四、组织机构

为确保动物防疫合作社工作顺利进行，决定成立德保县动物防疫合作社工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组成员名单如下：

组  长：龙正国   县委常委、县人民政府副县长

副组长：梁钰郢   县政府办副主任

岑花燕   县水产畜牧兽医局局长

成  员：罗  保   县水产畜牧兽医局副局长

　　　　黄方史   县水产畜牧兽医局副局长

韦显岩   县水产畜牧兽医局办公室主任

　　　　农世怀   县动物疫病预防控制中心主任

陆荣舜   县动物卫生监督所所长

　　　　黄光曙   城关镇人民政府副镇长

                  蒲  琴   都安乡人民政府副乡长

                  黄光耀   马隘镇人民政府副镇长

           黄春梅   足荣镇人民政府副镇长

           莫镇铭   隆桑镇人民政府副镇长

           陆  官   荣华乡人民政府副乡长

           黄一留   燕峒乡人民政府副乡长

           刘定南   龙光乡人民政府副乡长

           陆焕开   巴头乡人民政府副乡长

           陈  默   东凌镇人民政府副镇长

王  波   那甲镇人民政府武装部长

           陈光荣   敬德镇人民政府武装部长

领导小组主要职责：负责全县建立动物防疫合作社工作总体部署，工作方案的审定，年度工作督查与考核，以及开展工作过程中重大问题的组织协调等。

领导小组下设办公室，办公室设在县动物疫病预防控制中心，办公室主任由岑花燕同志兼任。办公室的主要职责是：负责全县建立动物防疫合作社工作年度计划的草拟，日常工作的组织与协调，阶段督查与考核评估，信息收集与材料汇总、整理。

各乡（镇）要成立相应的机构，建立责任体系，明确具体目标任务。

五、工作措施

（一）抓好合作社建设。依据农业部《关于推进兽医社会化服务发展的指导性意见》和《动物防疫等补助经费管理办法》要求，按照以服务农牧民、谋求合作社全体成员的共同利益为宗旨，成员依据“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担”的原则，切实抓好组建合作社各环节工作。

1．选好合作社的负责人：由各乡（镇）从辖区内现有的村防治员或待业的畜牧兽医技术人员中选择有威望、工作积极、业务技术好、工作认真有效的人员作为合作社理事长人选。

2．选好合作社成员：将平时防疫工作差、纪律散慢、业务技能差、年龄偏大的村防治员列入精减对象，把工作表现好、业务技能高、年龄符合工作需要、群众基础好的村级防治员选入合作社，达到优胜劣汰、减员增效的目的。

3．成立合作社：各乡（镇）组织召开全体村级防治员大会，宣读《动物防疫专业合作社章程》，大会表决通过理事长、副理事长人选，确定合作社成员名单。

4．申办营业执照：向当地工商行政管理部门申办注册成立合作社的名称、类型、法定代表人、出资金额、成立日期、业务范围等，领取《营业执照》，规范运作。

（三）建立健全合作社工作制度。完善合作社的内部组织机构，设立办公室、财务部、技术指导部及培训部等。建立健全“三会”（理事会、监事会、成员代表大会）为基础的民主制度，规范完善章程、财务制度、内部规章制度等，实行社务、财务公开为主的公开制度。

（四）优化动物防疫员队伍。从现有的村级动物防疫员队伍采取公开招聘办法，择优录用有畜牧兽医专业技术、身体健康的年轻人员进入合作社。对年纪大，身体欠佳，文化素质偏低的防疫员予以辞退，并做好其思想和安抚工作。

（五）加强对新成立的合作社运行服务指导。成立由县动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所技术员组成的服务指导小组，合作社成立前对合作社具体工作人员进行有针对性地辅导，为合作社的成立、登记、运行等提供全方位服务，对新成立的合作社定期开展监管和技术业务指导，抓出成效。

（六）强化合作社人员培训。县水产畜牧兽医局每年至少对辖区合作社成员开展1次及以上轮训，对合作社负责人、财务人员开展1期及以上培训，各乡（镇）根据实际情况，结合春、秋两防动员会对合作社进行全面培训。

六、时间安排

（一）2018年7月1日—10日：开展合作社工作宣传动员。

（二）2018年7月11日—15日：选配合作社负责人，初步拟定合作社成员。

（三）2018年7月16日—29日：召开全体村级防治员大会，宣读《动物防疫专业合作社章程》，表决通过理事长、副理事长人选，确定合作社成员名单，成立合作社。

（四）2018年8月2日—13日：注册合作社。

（五）2018年8月16日起规范运作。

七、工作要求
　　（一）各乡（镇）要按照县级有关建立合作社工作部署，组织人员开展摸底调查，了解现状、抓准问题、明确建设重点和实施步骤，制定本乡（镇）建立动物防疫合作社实施方案并实施。抓好推进落实，力求达到各项工作规范化运行，高效化开展。

（二）县畜牧部门、财政部门将中央、自治区、县本级财政每年安排落实的动物防疫补助经费按规定拨付到合作社。合作社严格动物防疫经费管理规定，规范使用，并接受有关部门监督。切实解决合作社办公场所、办公设施、工作经费等实际困难问题，保障合作社创建工作有序开展。

（三）强化督促检查。切实加强对动物防疫合作社建设工作的督促检查，定期或不定期地到现场进行调研，最大限度地协调落实资金，及时解决建设工作中遇到的问题和难题，确保全县动物防疫合作社建设工作抓紧抓好，落到实处，全面达到要求。
　　（四）严格考核验收。将把动物防疫合作社建设工作纳入年度工作目标任务考核内容，并对创建动物防疫合作社进行检查验收，总结先进经验，普及典型做法，推动我县动物防疫工作新局面。

 

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：主动公开

                                                       

  抄送：县委各部门，各人民团体。                                

        县人大常委会办公室，县政协办公室，县监察委，县人民法院，

        县人民检察院。  

        县工商业联合会。                                        

  德保县人民政府办公室                    2018年7月11日印发